审计高校热水洗浴BOT项目对策

高校BOT项目审计中存在的困难，在实施具体审计过程中，主要以跟踪审计为主。我们不仅仅需要关注它的真实性、合规性，而更应该从整体上考虑其效益性，注意其是否能为高校发展创造良好效益。加强对审计人员的培训，结合当前市场经济发展形势要求审计人员要提高自身的素质，在审计方法上不断摸索创新，保证BOT项目审计得以顺利实施。同时高校审计部门可以聘用一些相关方面的专家来加入审计队伍，弥补这方面的不足。

高校后勤BOT项目实行建设—经营—移交的方式，投资商出于投资回收和资本增值的动机，在项目建设过程中会采取一切措施防止主客观因素对工程造价控制的不利影响，努力降低工程造价，也改变了长期以来高校后勤建设不计成本的格局。高校热水洗浴BOT由投资者承担所有费用，学校节省了管理和后勤人员相关的工资、住房、医疗等福利性支出，BOT期满后项目归学校所有，确保了国有资产的保值和增值。

（1）单一审计方法向多样审计方法转变，使得审计人员工作难度加大。BOT融资方式使得建设项目审计更多地要从事后审计转移到项目建设的可行性分析、融资、合同谈判等方面，而这些审计环节不是仅靠熟知会计、管理、审计等专业人才所能承担的，需要新的专业人才的加入，而现阶段的人才匮乏结果直接导致审计监督的作用受到制约。

（2）BOT融资的法律法规和管理体制不健全。目前我国即没有相应的法律法规和政策来指导和规范BOT项目的实施，高校BOT项目管理可依据的文件、经验很少。这就给BOT项目审计造成了很大的障碍，由于缺少法律依据和相应的政策，审计人员就很难对一些问题进行界定和判断，在一定程度上影响了审计的结果和质量。

（3）对BOT项目的风险难以准确把握。高校BOT项目本身就具有很多风险，如市场风险、完工风险、资产移交时可能存在的资产贬值较大的风险等，而这些存在BOT项目的整个过程中，从一开始立项到Z后的资产移交，时间跨度大，要对风险种类进行一个准确的把握，并针对风险提出相应的解决对策，这对审计人员的要求是相当高的，使得审计人员如果不能及时发现风险，防范风险，就会对整个BOT项目的评价产生偏离。 

BOT项目是高校今后扩大发展的常用融资模式，由于我国在此方面相关法律，制度的不完善，使得对高校BOT项目审计存在一定难度，高校BOT项目审计更要结合高校及项目的自身特点来开展，希望有更多的学者参与高校BOT项目审计的探讨上，为高校的发展做贡献。